20xx年是收官之年，又是省级小城市培育试点关键之年，也是三年再造一个新姚庄的关键之年。总体工作思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的16大和16届五中全会精神，紧紧围绕建设两个示范点的总要求，突出开放创新促转型、科学发展上水平工作思路，按照一主二副城市框架，全力打造省小城市培育试点样板区、全面转型升级先行区、传承和谐文明示范区、创新创造人才集聚区，努力建设上海都市圈核心层内最具竞争力小城市。
20xx年全镇经济社会发展主要预期目标是：
1、地区生产总值50亿元，同比增长22%。
2、工农业总产值230亿元，其中规上工业产值170亿元，同比增长30.8%。
3、财政总收入4.3亿元，同比增长19.4%，力争5亿元;其中地方财政收入1.7亿元，同比增长41.7%。
4、全社会固定资产投入30亿元，同比增长15.4%;其中工业生产性投入21亿元，同比增长8.8%。
5、合同利用外资1.2亿美元，力争1.5亿美元;实际利用外资8000万美元，力争1亿美元。引进县外内资实际到位数6亿元，力争8亿元。
6、农民人均纯收入1.75万元，同比增长12.9%。
7、人口自然增长率控制在2‰以内。
8、确保完成上级下达的各项节能减排任务。
为全面完成上述目标任务，要着力抓好以下四个方面的重点工作：
一、全面推进产业转型升级
按照做优一产、做强二产、做大三产的总要求，狠抓产业转型升级，不断增强综合实力。
1、推动农业转型升级。注重面上发展高效生态农业区、线上开发休闲观光农业带、点上打造现代精品农业园，加大扶持力度，做优做特黄桃、食用菌、六塔鳖、芦笋、番茄等五大主导产业，建基地、扩规模、拓市场、增效益，着力打造姚庄品牌。
2、着力推进四大建设。坚持以大平台、大项目、大企业、大产业等四大建设为抓手，创新思路，加大招商选资力度，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能;积极引进央企国资、优质民资和高端外资，做大做强光伏能源、精密机械、新材料和高档食品等主导产业，培育超100亿元企业1家、上市公司1家;投入1亿元加大临沪新区核心区基础设施建设，全面提升临沪新区核心区承载能力，展示大平台新形象，使之成为长三角高新技术产业集群发展高地。做好节能减排、安全生产等工作，构建资源节约型、环境友好型工业产业体系。
3、大力发展现代服务业。以做大、增量、走高端为重点，加快北部生态湿地保护、开发和建设步伐，高起点开发沉香荡，整合提升浙北桃花岛、柑桔园、渔村等旅游资源，连成线、扩成面，提升乡村旅游层次，促进一产和三产融合发展;加快推进休闲会所、申嘉富钢贸城等一大批服务业项目建设，大力发展现代服务业，不断提高服务业在三次产业中的比重。
二、全面推进小城市建设
准确定位，科学规划，着眼长远，狠抓当前，加大基础设施投入和科学管理力度，高标准推进省级小城市培育试点建设。
4、加快新社区建设管理，统筹城乡一体发展。按照一主两副城市框架，全面推进姚庄新社区二期、丁栅新社区、俞汇新社区等1+2城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造集聚，探索形成常态化、可持续推进机制，建成一批环境优美、居住安乐、就业充分、保障完善、管理科学的示范性新社区，全面提高统筹城乡一体化水平。
5、加大基础设施建设力度，不断完善城市功能。完善各类规划，积极利用各种资源，发挥财政资金四两拨千斤作用，加快建设姚庄文化体育中心、姚庄医院、姚庄第二幼儿园、一站式便民服务中心、财政大楼、公安综合大楼、高档商住区和城市景观景点等一批城市综合体，不断提升小城市整体品位。
6、开展省级小城市培育试点主题实践活动。围绕全力推进小城市建设主题，开展我为小城市建设做什么大讨论和征文比赛、第三届全民读书节、姚庄是我家、发展靠大家大家谈等一系列主题实践活动，弘扬城市新理念，倡导城市新生活，为小城市建设营造浓厚氛围。
三、全面推进社会管理创新
进一步巩固全国文明城、国家卫生镇、全国环境优美乡镇三镇联创成果，全面推进社会管理创新。
7、提升城市管理水平。以全力推进小城市建设为主题，巩固省级森林城镇创建成果，加强对十小行业的整治规范，综合整治城乡环境卫生;积极探索小城市依法有序管理的机制、方法和举措，确保人员、资金、设施三到位，不断提升城市综合管理水平。
8、提升社会文明水平。充分发挥镇级图书馆、社区图书馆、村级图书阅览室、企业职工书屋和居民家庭书屋四级图书阅览网络作用，加强学习型社会建设;繁荣农村文化，培育一批文体骨干队伍，组建一支专职宣讲队，做强一批文体阵地，积极开展欢乐村村行等群众喜闻乐见的文体活动;大力提升中小学校和幼儿园的教、研、管水平，积极开展社区教育和农村劳动力素质培训，不断提升城乡居民综合素质。
9、提升综合治理水平。围绕平安镇创建活动，积极创新开展常态化普法教育，弘扬社会正气，做到依法治镇、依法治村、依法治人;加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;发挥四片三员人民调解组织机制作用，依法调处人民内部矛盾，切实维护社会稳定，构建和谐(车间工作计划)社会。
10、提升社会保障水平。深入开展充分就业镇村创建活动，促进城乡居民充分就业;完善城乡居民社会养老保险和合作医疗服务机制，提高参保覆盖率;加强低保户及低保边缘户应保尽保、动态管理，完善慈善救助体系;加强老年大学、科协、老年体协建设，办好老龄事业，让姚庄人民充分共享改革发展成果，努力打造富裕幸福新姚庄。
四、全面推进干部队伍建设
以创先争优活动为动力，大力实施好人才工程，为姚庄科学发展、全面转型升级提供智力支撑和组织保障。
12、不断加强镇村干部实践培育。进一步完善镇村干部日记录、周汇报、月交流和锦绣论坛、村党组织书记联谊会等制度;健全镇村干部双向交流机制和村干部辞职承诺制，形成镇村干部能上能下、能进能出、多岗位实践锻炼的干部实践培育机制，使干部队伍始终保持心齐、气顺、劲足的良好精神风貌。
13、不断加强党员干部监督管理。以四位一体惩防体系专项构建为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，积极创建省级农村基层党风廉政建设示范镇;深化组团式服务、网格化管理，完善镇村干部效率效能督查机制，着力打造一批心存敬畏、以德为先、敬业奉献、廉洁自律的干部队伍。
3、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。
二、大力推进思想政治建设
1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好科学发展观等理论学习，把学习活动不断引向深入。不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。
三、不断增强基层组织建设活力
四、加强村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。坚持实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，加强村级干部的思想教育和业务培训，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键，开展“村务公开民主管理示范”创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
五、大力加强党员队伍建设
做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、、致富能手中发展党员力度，确保20某某年每村培养1名党员和5名以上的入党积极分子。
我们将在上一年取得阶段性胜利的基础上，坚持惠民先行、整改推动，坚持求真务实、分类指导。密切联系农村实际，扎实开展建设新农村、党员当先锋主题实践活动。教育和引导广大农村党员着眼于生产发展、生活宽裕、乡风、村容整洁、民主管理，结合开展农业实用技术和职业技能培训，全面提高党员自身素质，在建设社会主义新农村的具体实践中更好地发挥先锋模范作用。接下来的整改提高阶段，要把抓紧整顿软弱涣散的基层党组织，把加强农村基层党组织建设作为教育活动的一项基础性工作来抓;在制定整改措施和整改方向上，坚持共性与个性相结合、村干部与普通党员相区别的原则，针对村干部层面，积极开展以做发展致富带头人、做农民群众贴心人、做和谐农村示范人为主要内容的活动，提高双带能力，让其在为群众办实事、做好事、解难事的过程中充分体现先进性。镇先进性教育领导小组办公室要一如既往地做好宣传、督查和指导，确保各项工作要求和具体措施落实到位，确保不走过场，不出偏差，取得实效。
突出两个重点――基层党组织建设、党员队伍建设
党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是全面贯彻重要思想的组织者、推动者和实践者。积极开展五好乡镇党委和五好村党组织创建活动。在镇党委领导班子建设上，坚持围绕发展抓班子、抓好班子促发展的原则，坚持中心组学习制度，不断提高领导干部的政治素质与业务素质;贯彻民主集中制原则，确保集体领导与个人分工相;用改革的方法激发领导班子活力，积极探索客观公正的评价制度、灵活有效的激励制度、严格规范的约束制度，使班子团结性和战斗力得到进一步优化、提升。继续把加强新一届村级组织领导班子建设放在突出位置，开展村干部届中回头看活动，通过民主评议、～调查等方式，让村干部接受自省、他查，一方面扩大群众对村干部的评判权，另一方面又可在大力整顿后进村党支部行动中，增强镇党委对村级组织的调控能力。深入实施基层党支部书记责任目标考核和奖励办法，不断增强党支部书记的责任感和压力感，增强基层党支部工作的活力。
不断加强党员队伍的教育和管理，严把进门关，慎重发展、保证质量，认真做好新行势下党员的发展工作。严格遵照《富阳市～-～年发展党员工作规划》，全面落实公开选拔、公开审核、公示制度和责任追究制度。对34个行政村党组织建设情况进行彻底排查，建立农村发展党员工作预警机制，对1个三年以上没有发展党员和4个60岁以上党员超过三分之一的村进行动态监控、重点管理，要求其限期转化，争取在今年做好班丰村的党员发展工作，适当调整党员年龄结构。进一步健全党员学习教育长效机制，严格落实三会一课制度，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，以点带面，发挥学习骨干作用;针对农村党员人数多、分布广、流动性强以及文化、年龄、素质结构参差不齐的特点，积极探索新的学习机制和联络平台，一是利用网络等新型传媒与流动党员保持长期、稳定的联系，尤其注重做好上海临时支部的学教工作;二是持续开展助学小分队帮教活动，对那些年事已高、行动不便的党员实行上门送教育。
一、强化基层组织，夯实战斗堡垒
（二）抓好“软弱涣散”村整顿工作。着力做好配齐配强村两委干部，选拔一批党性强、能力强、服务意识强的党员干部担任村支部书记，并由村支部书记带头，选举产生一批思想觉悟高、工作能力强的党员干部担任村两委班子成员，打造一支“领头雁”队伍，切实提高基层党组织建设水平。
（三）抓好党风廉政建设。一是严格落实中央八项规定的精神，大力整治“四风问题”，推进作风建设常态化、制度化、长效化。二是加大对项目建设、征地拆迁等重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约，谨防出现各种形式的“吃、拿、卡、要”行为；三是坚持全覆盖、零容忍，支持配合上级纪检监察部门以及镇纪委办、督查办的工作，持续推进巡察整改，保持干部清正廉洁，机关政治清明。
二、强化教育管理，提升队伍素质
（二）充实党员的教育培训。一是开展好“大培训”。根据党员教育三年行动计划的安排，计划在20xx年对全镇党员开展一次不少于×天的集中培训，创新培训模式，采取理论学习与实地观摩相结合的方式，促进全镇党员的交流学习；依托镇政府二楼报告厅建立“基层党校”，对全镇机关党员干部、村两委党员干部、党务工作者以及普通党员分批、分领域开展不同针对性的教育培训，每季度不少于1次。二是开展好党员活动日。每月×日作为各支部的党员活动日，以支部为单位，围绕服务项目、服务群众、推动镇重点工作，结合“三会一课”，以志愿活动、现场学习等形式开展活动。三是做好党员发展工作。严把党员入口关，优化结构，提高质量，严格按照党员发展程序，坚持成熟一个发展一个，尤其要注重青年党员的发展；完善入党积极分子积分化管理制度，建立镇积极分子积分化管理台账，对积极分子日常学习、参加培训等情况计分，并作为决定其能否转正的重要依据。
巩固一项成果：把党的群众路线教育实践活动中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果，继续抓好专项整治和整改工作。
落实两项机制：
开展三项活动：
1.开展“三联三解三促进”活动。通过实行镇党委委员和党员科级干部每人分别联系1—2个农村党支部;干部党员每人联系1个农村党小组;农村党员每人联系5—10户农户。了解责任区的民情民意，责任区的发展难题，化解责任区的社会矛盾，促进干群关系融洽、促进农村发展稳定、促进机关作风转变。
3.开展“定题破题”和“整软治散”活动。对群众关注、老百姓关切和事关长远的难点问题，在征求群众意见建议的基础上，筛选建立台账，分层领题破题，探索积累经验推动面上工作。组织整顿石桥、中庄2村软弱涣散党组织，进一步提升党支部的凝聚力。
实现四个新突破：
1.正视形势抓治理，在社会管理上实现新突破。全镇各级干部要严格落实国家的各项惠农政策，着力解决事关群众利益的事情，真正把群众的事情办好，把上级的政策落实好，确保社会和谐稳定。
2.高点谋划抓发展，在“双联”工作和精准扶贫上实现新突破。抓住“双联”行动的有力时机，积极配合省、市、县有关部门开展好双联行动和精准扶贫工作，引导群众发展育苗、畜牧养殖、中药材种植、全膜种植等产业，实现年内减少贫困人口238户1108人。
3.严格考核抓落实，在干部考核评价上实效新突破。健全完善《韩店镇三级干部管理制度》、《村干部学习制度》、《村干部绩效工资考核办法》、《村干部轮流坐班制度》等，做到用制度管人管事;组建成立镇督查考核办公室，确定专人每月对镇村干部工作完成情况进行量化考核，并依据考核结果，严格兑现绩效工资。
抓好五项建设：
1.抓好服务型和学习型党组织建设。制定加强服务型党组织、为民型干部和富民型党员建设的《实施意见》，创建服务型党组织示范点1个。健全乡村两级便民服务网点，推行民事代办制度，畅通联系服务群众最后一公里。规范“四议两公开”工作法、“双议双评”工作制度，推进党务公开，促进民主管理。加大对镇、村两级干部的教育培训力度，每周组织镇、村干部集中学习3小时以上，支部书记每月上1次党课，每季度根据工作需要，开展1次业务培训。重点对党的某某届三中、四中全会精神、习系列重要讲话精神、党分廉政建设知识、农村文化和实用知识进行学习和培训。
2.抓好干部作风建设。深入开展“践行squo;三严三实squo;联系群众转作风、公道正派树形象”活动，持续抓好群众路线教育实践活动“两方案一计划”的整改落实，带头扎实开展“双联”行动。建立全年工作任务台账，实行账薄式管理，促进任务落实。
3.抓好党组织带头人队伍建设。修订《村班子和村干部管理办法》，靠实镇党委在村干部配备、培训、监管上的责任。突出抓好村党组织书记队伍建设，注重从优秀大学生村官、大学生村干部、优秀年轻党员干部和致富带头人、返乡创业优秀青年、复退军人中选拔村“两委”班子成员，优化班子结构。
一、加强党员队伍建设，夯实党的执政基??
1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区党总支对社区全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使之开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委服务社区的能力和解决实际问题的能力，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
2、进一步加强党员志愿者队伍建设。要充分调动党员的积极性，倡议他们在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设;要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织。
2、强化组织保障。新形式下，由于经济结构多元化和党的领导方式转变，党组织活动时间少，经费无保障，组织边缘化，活动业余化现象越来越突出，造成了党组织活动开展难，党员发挥作用难的局面，20xx年党组织要严格组织生活制度，通过会议，授课、活动开展等形式加强党员教育，确保各党组织生活正常开展。
三、创新党员管理教育方式，充分发挥先锋模范作用
1、增强退管党员的责任感，实现“退有所学”。为使退管党员“退休不褪色”，社区党支部将采取集中学习、分散自学等形式，组织退管党员学习党的政策、文件精神，讨论、交流热点问题，提高退管党员的思想觉悟、政治素养。对行动不便、不能参加集体学习的退管党员，党支部定期带齐学习资料，主动送学上门。建立退管党员议事制，按时召开党员会议，耐心听取退管党员的意见和建议，逐一解决落实，使退管党员“知社情、议社事”，实现退管党员“退有所学”。
2、注重发挥典型示范带动作用。坚持用身边事教育身边人，发现和培养先进典型，充分发挥示范带动作用。大力培育和宣传具有广泛群众基础、富有时代特色的好党员、好干部的典型事迹，不断提升广大党员的党性修养。引导辖区党员在思想、行为、情操、作风、敬业和廉洁等方面发挥好示范带头作用。
四、加强办公阵地建设，提高社区服务水平
党员开展活动场地缺乏。社区党总部党员总数接近一百人，召开党员大会的场所条件有限，如遇较大的会议，就没有可利用的会议室。社区将采取社会支持等办法，制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，加强社区阵地建设，改善社区办公条件;充分利用辖区单位幼幼学校的多媒体教室等，做到资源共享、联创共建，使社区党员的活动场地不仅仅局限于社区的现有场地。
一、指导思想
深入学习贯彻党的xx大精神以及“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局，紧密结合社区、农村牧区建设的实际，以服务居民、农牧区为重点，健全机制、强化功能，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区，提供坚强的组织保证。
二、深入学习贯彻党的xx大精神，增强领导干部能力素质的全面提高
精心组织安排学习贯彻xx大精神活动.围绕用xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作，各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的xx大精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的xx大精神的通知》等文件要求，组织引导广大党员干部深刻学习领会xx大精神实质。要结合实际制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动，积极联系和创造条件，加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。
三、着力加强服务型基层党组织
(二)密切党群关系，扩展“战斗力工程”。以社区、牧区党员服务中心为平台，围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，树立正确的权力观，增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感，转变工作方法和工作作风，使基层工作从上级指令型向群众利益型转变，提高工作效益，不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难，搞好服务，切实落实社区、牧区工作的到户原则。借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春·御院项目的竣工并交付使用，业主入住率在一年内预计将达到60%，依照前置管理模式，必须强化新建楼盘党员、统战人士的摸底和服务工作。
(三)强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”。坚持以人为本，围绕安居乐业，创设丰富多彩的活动载体，占领主阵地，唱响主旋律。结合建党九十周年重大节日，抓好支撑点----开展丰富多彩的社区活动，抓好落脚点----切实为居民分忧解难，让党员、群众都能从中深受启发，深得教育，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情，使社区思想政治工作经常化、制度化，更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备，推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。
(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。以“五抓五实现”(抓班子建设，实现领导班子好;抓教育管理，实现党员队伍好;抓制度建设，实现工作机制好;抓创新建设，实现工作业绩好;抓服务水平，实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作，嘎查村要全面推广“党支部+党小组+浩特 (组)”、民情日记等工作模式，进一步拓宽服务范围，提升服务水平。
为了认真贯彻习在新形势下坚持党要管党、从严治党的讲话精神，进一步增强太峪镇党组织和广大党员践行群众路线，服务经济转型跨越发展的自觉性和能动性，解决各村党组织和党员理想信念、宗旨意识、纪律观念、作风形象等方面存在的突出问题，结合我镇实际工作，做好以下几个方面工作。
一是继续抓学习，驻牢思想防线
加强学习是思想建党的关键环节，全面深刻掌握马克思主义的群众观点，从思想上解决问题，广大党员必须一以贯之，持续用力，不断升华党性修养、政治定力和理想信念，我镇要在坚持党委中心理论组学习的基础上制定切实可行的《太峪镇机关干部学习方案》，并要求一般干部每季度的学习笔记不得少于两万字，领导干部不得少于1万字，一般干部每人每季度必须完成两篇学习心得体会，领导干部撰写调研报告1篇以上。各村党支部每月必须组织在家党员集中学习一次，使广大党员干部养成自觉学习的良好习惯，打牢在党信党、在党忧党、在党为党的思想基础。
二是坚持抓整改，扩大活动成果
从严治党不是一句空洞的口号，是要体现到敢于动真碰硬，解决实际问题上，对于我在第二批教育实践活动第三茬次整改中未到位的问题，我们发扬钉钉子精神，以准、根、韧的劲头，对准目标任务和承诺，一对一逐步检查落实，持之以恒抓整改，镇上将成立工作组结合我镇八大整治未完成的村，进行督促检查完成，扩大和保障整改效果。
1、做好村委会换届工作，配强班子、建好堡垒，发挥好各村两委班子领导核心作用。
4、严把党员进出关，不断在加大积极分子培养力度的同时，严格执行入党程序，真正把素质高、责任心强、致富带头的优秀分子吸收为党员，对一贯不交党费、不参加党的生活，不执行党员的政策的不合格党员，按照程序，予以清除出党的队伍，保持党的纯洁性。
四是从严抓干部，加大干部管理
从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部，严的纪律约束干部，使全镇广大镇村干部心有所畏、严有所戒，形有所止，继续完善各项规章制度，切实做好用制度管人、管事，尽快教育镇村干部转变观念，适应作风建设新常态。
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