调研报告是调研工作的书面表达，是完成一项程序的文字参照，关于调研报告，大家必须要按照领导的要求，拟定出简单可实施的调研计划，下面是会写范文网小编为您分享的居民大调研报告6篇，感谢您的参阅。
居民大调研报告篇1
目前，“看病难、看病贵”，参加医疗保险已成为社区居民的头等大事和热门话题。实施城镇居民基本医疗保险，是完善社会保障体系，缓解居民看病难看病贵的重要举措，是改善人民群众基本生活，构建和谐社会的重要内容，也是惠及千家万户的民心工程，为了进一步推动我县城镇医疗保险工作顺利启动和覆盖，我们社区工作人员，深入到社区居民当中，宣传医疗保险政策和参加医疗保险后带来的实惠，消除他们思想上的顾虑，就此问题我们对本社区的城镇居民医疗保险工作进行了专题调研，有关情况如下：
一、基本情况
xx社区总人口2767人，其中城镇人口1217人，截止到 20xx年12月31日，全社区城镇居民参加医疗保险 346人，其中低保人员274人，60岁以上人员 76人，（低保户39人，低收入10人，正常缴费的27人），残疾人 员 8人，未成年参保人员56人，一般居民72人。共收城镇居民医疗保险金 8674元，低保户占全社区参保率的80 %，低保户以外50岁以下 540 人，参保 35人，参保人是总人数 6 %。
二、存在的问题
医疗保险覆盖面还不大，参保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映医疗保险收费太高，因为xx社区居民下岗失业人员较多，有固定收入的人员很少，贫困家庭多，对我县的城镇医疗保险每人每年150元的缴费标准承受不了；二是认为参加城镇居民医疗保险实惠不大，非住院治疗不予报销，一些慢性病患者需长期服药治疗，因经济条件和其他原因，一般不住院，但现在的医保制度只有住院的病人才能报销一部分费用，这也是影响参保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共济意识弱，认为缴费不累计，不顺延，怕交了费不享受吃亏，认识不到社会保险具有保障性和共济性的双重作用；四是定此点医疗单位的个别医务人员从个人利益出发，对参加医疗保险患者，就多开药，开贵药，造成参保者觉得不但享受不到医疗保险补助，反而还多花了许多冤枉钱，得不偿失。
三、建议
（一）、要从人民群众的切身利益出发，完善医疗保险制度，最大限度地扩大医疗保险覆盖范围，加快我县城镇医疗保险步伐，积极实施贫困群体的医疗救助，完善我县城乡大病医疗救助制度，提高救助水平。
（二）、希望政府加大投入，充分发挥政府职能作用，做好城镇居民基本医疗保险这一民心工程，降低缴费标准，使绝大多数居民都能加入到医疗保险当中，进一步建好服务平台，健全服务网络，为居民基本医疗保险工作提供必要的保障。
（三）、建立医疗保险个人账户，当年结余款转下年，同时希望在门诊看病也要予以部分报销，这样才真正体现出党和政府对居民的关怀。
（四）、进一步完善城镇居民医疗保险保障体系，逐步提高医疗保障水平，加强城镇居民医疗保险政策的宣传，把城镇居民基本医疗保险的意义讲透，政策讲清，程序讲明，把更多的人群逐步纳入到基本医疗保险范围，进一步扩大医疗保险覆盖面，真正解决好人民群众“看病难、看病贵”的大问题。
xx社区
20xx年xx月31日
居民大调研报告篇2
第一部分2010年太原汽车市场宏观分析
2010年，太原市民经济在稳中求进、适度从紧的总方针指导下取得了稳定的发展并继续保持良好的运行态势，实现了经济高增长、物价低涨幅的宏观调控预期目标，预计全年国内生产总值增长9%左右，社会商品零售物价涨幅可控制在 1%以内，居民消费物价涨幅控制在3%左右，经济成功地"软着陆"在国民经济适度快速增长的同时，太原的汽车工业也一改过去连续三年低迷徘徊的形势，出现了产销量同步增长的局面。更为可喜的是，汽车工业发生了三大变化：
1.产品发生结构性变化。轿车和客车比重上升，货车比重下降，结构更趋合理，轿车比重已经占汽车产量的30%以上，年增长率在20%以上。
2.企业结构发生变化，生产集 中度提高。有十八家企业年产量在万辆以上，其产量之和占总产量的 91%以上，有六家企业的年产量超过十万辆。
3.消费市场发生 变化。汽车市场公款消费比例不断下降，私人购买逐渐成为汽车市场的主流。
一、2010年太原汽车市场产量结构分析
2010年全国共生产汽车1577898辆，比2009年的1453849辆增长8.53%。其中，产品结构也发生了变化。从表1和图1可以看到，10年轿车在全部产量中的比重比09年提高了4.4个百分点，达到30.4 %。而载货汽车的比重则进一步下降。同时，轿车的增长速度为27%，远远高于整个汽车工业的增长速度。可以说，轿车产销量的增长带动了整个汽车工业的增长。
二、2010年轿车产量品 牌结构分析
轿车是汽车市场上最活跃的产品，是推动汽车需求增长的首要力量，轿车产销量的大幅增长，支撑了2010年汽车市场的回升，支撑了汽车工业的适度快速增长。
在国产轿车市场上，桑塔纳仍然占据举足轻重的地位，其产量占全国轿车产量的48.03%，夏利次之，占20.15%。与2009年相比，从产量上看市场份额下降的有上海桑塔纳、夏利、广州标致、切诺基和云雀，而富康和捷达增长较快，2010年增长率分别达到72.74%和189.34%。直接与桑塔纳形成面对面的竞争，奥拓产量的增长使另一个微型轿车品牌云雀相形见绌。 2010年，捷达和夏利15万辆轿车项目都已建成，富康在10年也将具备同样的生产能力，不久的将来，上海桑塔纳要维持雄居半壁江山的局面将越来越困难。
三、2010年社会车辆保有量分析
2009年中国汽车社会保有量为1100.08万辆，以年增长5. 5%测算，则1997年车辆保有量为1160.6万辆。2010年中国完成汽车更新约35万辆，2009年保有量加上2010年产量扣除更新部分，则推算2010年保有量为1222.08万辆，取两者平均值，因此，我们认为2010年社会车辆保有量应在1119万左右
第二部分 2010年中国汽车市场竞争能力分析
一、经销商调查说明
2010年中国汽车市场经销商调查部分共调查样本企业386家，抽样样本具有以下特征：
1.地域分布广——样本采自全国20个大中城市，基本能反映全国市场的情况，。
征——国有汽车经销企业比例仍然最高，达到47.15%，股份制企业的比例已经超过集体企业，说明汽车经销商经济成分组成多样化，经营方式具有更大的灵活性。
3.经营特征——有74.87%的企业经营轿车，居首位，有 54.15%的企业经营客车，只有47 .15%的企业在经销货车，这说明轿车已经取代货车成为经销商的首宠。调查还发现，41.45 %的企业只经销一类汽车，其余企业都经销二类以上的汽车。
二、2010年太原汽车市场销量分析
本次全国范围汽车市场销量调查，得到的统计销量为529361辆。综合各方面材料，我们认为调查销量占全部销量的比例应该是35%左右，由此推算2010年中国汽车市场汽车销售量1512460辆左右。
1.国产、进口汽车销量分析
根据经销商自报的汽车销量统计，1997年汽车市场进口汽车调查销量为11545辆,国产汽车调查销量为517816辆。由此推算全年国产汽车销量为148万左右，进口汽车销量为3.3万左右。由于样本企业的特征，进口汽车销量中主要是国家大贸进口等轿车销量，没有包括其他方式进口轿车的销量。
2.国产轿车销量及市场份额分析
根据调查推算，1997年全国共销售国产轿车429560辆。桑塔纳以49.08%的市场份额继续遥遥领先，在同级轿车中，无论是捷达还是富康在市场占有率上仍难与桑塔纳三分天下。由于种种原因，广州标致的市场份额已经微忽其微，甚至可以忽略不计。夏利仍旧是微型轿车中的姣姣者，奥拓增长势头很猛，与云雀的距离也在进一步拉大。中高级轿车方面，调查数据显示红旗轿车的销量已经超过奥迪，这与厂商增加红旗轿车的产量并加强宣传促销攻势有 直接关系。
3.微型汽车市场份额分析
除轿车外，微型汽车是中国汽车市场上的另一大热点，目前微型汽车市场基本上由松花江、昌河、长安、华利和五菱五大品牌垄断。由于调查范围主要集中在中心城市，表8中表示的微型汽车市场销量及份额主要体现微型客车的市场情况。松花江以36.39%的市场占有率列第一位，昌河25?2 3%居第二，长安14.13%为第三，华利、五菱分列四、五位。
4.进口汽车市场份额分析
进口汽车虽然在中国汽车市场中占有的比例不高(本次调查销量比例仅为2.18%)，但其重要性不容忽视。调查表明，日本汽车仍然是进口汽车市场的主角，其市场份额达到47.27%以上，远远高于其他国家，而从品牌上看，帕萨特却以22.19%的市场份额排在第一位，而美国和韩国汽车品牌 名落孙山，多少有点出乎意料，详见表9。
三、促销措施及广告投入分析
1. 市场促销分析
企业要实现产品销售就离不开促销，促销要讲究方法和策略。1997年汽车市场竞争十分激烈，厂家商家为了争得更大的市场份额，不断推出新的促销措施：做广告、送赠品、价格优惠、分期付款，以及加强售后服务等等。调查表明，在这些促销措施当中，价格上给优惠和加强售后服务又是经销商最愿意选择的，详见表10。
值得一提的是，尽管1997年分期付款业务北京在汽车市场上搞的红红火火，但从全国范围来看，仅有15.03%的企业推出分期付款来促销，可见其他地方开展的并不多。因此我们认为，在当前的市场条件下，分期付款售车业务只能在部分经济相对发达的城市和地区开展，中国尚未具备在全国范围内大规模开展分期付款售车业务的条件。
2.广告投入分析
第三部分 结论
一、2010年中国汽车产量为1577898辆，比96年增长了8.53%。
三年来首次摆脱低迷局面。轿车和微型客车的产销量增长远远高于整个汽车工业的增长速度，是支撑汽车市场适度快速增长的中坚力量。
二、2010年中国汽车市场销量为1512460辆，
其中国产汽车1479488辆，进口汽车(正规手续) 32972 辆。轿车销量429560辆，其中前五位分别是：桑塔纳210828辆，占9.08%、夏利88962辆， 占20.71%、捷达42226辆，占9.83%、奥拓24528辆，占5.71%、富康23754辆，占5.53%。各品牌微型客车市场份额：松花江36.39%、昌河25.23 %、长安14.13%、华利12.61% 、五菱8.40%。日本进口车市场份额达47.27%以上，销售 量超过15586辆(大贸手续)。
三、2010年中国汽车市场价格变化呈现整体平稳下降特征。
桑塔纳、捷达、富康普通型轿车下降幅度(分别为：4.76 %、4.44%、9.03%)明显低于桑塔纳2000型、捷达王和富康1.6l的降价幅度(11.52%、13.78%%、11.59%)。松花江、昌河、长安三大品牌价格下降分别为13.33%、13.10%、10.36%。轻型客车中依维柯价格稳定，金杯下降3.33%。
四、进口汽车市场价格不断下降。
五、2010年中国汽车市场私人购车比例为42.84%，预计1998年这一比例将超过50% 。
个人购车出现三个变化：
1.运营类购买比例下降而家庭自用 型购买比例增加;
2.载货汽车、大中型客车购买比例 下降而轿车和微型客车比例上升;
3.相当部分个人通过分期付款购 买汽车。
六、汽车经销商中,国有企业仍占主导地位，比例为47.15%，集体、股份制、私营、三资企业比例分别为17.10%、20.98%、9.33%和5.44%。
七、市场竞争不断加剧，迫使厂家商家在质量、价格、服务等方面不断出台优惠措施。本次调查表明经销商愿意采用的措施依次为：价格优惠、加强售后服务和广告促销。
八、分期付款只是在北京等少数城市得到开展。被调查的经销商中，只有15.03%推出分期付款售车业务，说明中国全面开展分期付款售车业务条件尚未成熟。
九、个人购买汽车最关注的是价格和质量。
24.80%的人认为适合私人购买的轿车价格应在5 万元以下，87.85%认为应在10 万元以下。
38.79%通过报纸广告获得相关信息。
30.11%的人通过杂志获得相关信息。
45.20%的人更愿意去专业汽车交易市场选购汽车。
56.65%的人愿意以分期付款方式买车，
34.67%的人愿意一次付清买车款项。
十、国产汽车品牌忠诚度前十名：桑塔纳、奥迪、红旗、富康、捷达、切诺基、高尔夫、奥拓、夏利、松花江 昌河
(并列)。进口汽车品牌忠诚度前十名： 奔驰、宝马、丰田、本田、克莱斯勒、福特、雪铁龙、欧宝、三菱、大众
一、市场概述
宝马和奥迪两大品牌联合所占市场份额进一步扩大，其他品牌受其影响市场关注份额有所减少，奥迪在本月上升较为明显。
厂商关注度方面，一汽奥迪和华晨宝马仍然是争夺冠军的两大热门厂商，但本月一汽奥迪迅速拉开了与华晨宝马的差距，以较为明显的优势取胜。 ?3.0l排量和2.5l排量的中大型车市场关注份额有所回落，本月合计所占市场份额不足五成，宝马5系仍然是最受消费者关注的车系。
?消费者的关注度集中在采用三厢车车体结构和配备了at(自动变速器)的中大型车身上，在各自的领域均有很高的市场关注份额。
二、研究的基本情况
(一)研究目的及内容
1、了解消费者对汽车的消费现状及汽车市场的消费特点
(1)、通过调研了解消费者在购买汽车时所考虑的因素价格配置颜色等
(2)、了解市场上汽车竞争的对手的实力、市场占有率及售后服务情况明确自己在市场中的地位
(3)、了解消费者购买汽车时所考虑的宏观环境(经济的发展程度及国家政策)
2、研究汽车消费者的消费心理动机及其消费行为的特点
(1)、了解其购买汽车的目的及了解汽车的途径
(2)、消费者在购买汽车时购买能力与收入、教育程度、生活方式以及品牌忠诚度等的关系
3、了解消费者对公司生产汽车的接受程度
(1)、对公司新产品的接受程度
(2)、被访者对汽车方面提出的要求与意见
(二)、调研进行情况
本次汽车的市场调研历时十五天(2011、5、20——2011、6、5)
此次调查的范围是是开发区、市区商贸城和各个驾校、银行被访者定义为已经取得机动车驾驶证，具有固定工作，年龄在25-45之间，月收入在3000元以上的人士，以男士为主，此次调研发放问卷100份，收回有效问卷90份，有效率为90%，调查进行了严格的审核，负荷等程序，保证了有效性。
(三)、被访者情况
被访者年龄在25-35之间的约占总量的65%，35-45岁之间的占35%
被访者职业以个体工商业和企业的管理人员为主，本次调查对象的家庭平均收入相对较高，3000元的占85%，4000元以上的占15%
三.研究报告摘要
(一)消费者消费轿车的基本状况分析
今年轿车市场销售异常火爆，随着人们生活水平的提高，轿车的需求也随之增加。 轿车销售市场呈现出六大特点：
①消费者持币待购心理逐渐弱化。
②年轻人成为购车的新生力量。
③热销车型需要预订。
④国产车仍占据消费主导地位。
⑤经济型轿车占市场份额最大。
⑥轿车进入家庭已经成为趋势。
3.不同级别销售统计
4.价格选择
(二)轿车的消费特征
1.消费者购买轿车的原因
2.消费者购买轿车的目的
3.消费者购买时考虑因素
①来自轿车本身的影响因素
② 来自制造商的影响因素
③来自销售商的影响因素
④来自潜在顾客的影响因素
⑤来自周边环境的影响因素
⑥来自相关产品的影响因素
4.媒体选择偏好
(三)现今轿车的购买趋势
趋势一：80后将成为汽车消费的重要力量
80后成为汽车消费的重要力量
结婚购车将成为80后的汽车消费新特征
造型个性化、色彩靓丽的汽车将受到80后的追捧
趋势二：根据中国市场特点设计产品的时代已经开始
任何产品(过时、淘汰车型)都可以成功的时代已经结束
新产品(从自身资源出发直接引进新车型)就可以成功的时代也近尾声 ? 以中国消费者需求为核心针对性设计或改造产品的时代已经开始
趋势三：mpv、旅行车及三厢车掀背设计将得到青睐
两厢车已经完全为中国消费者所接受，接下来mpv、旅行车及三厢车掀背设计逐渐将开始为大家所青睐
趋势四：中国消费者特点决定车身大型化
车身大型化将继续成为在b级车市场的发展趋势;而c级车市场大型化车身不仅带来竞争力，还带来额外溢价
趋势五：运动、时尚将成为主流设计元素
以b级车为代表，诸多车型中外观造型中加入了大量运动元素，但并非要定位为运动风格产品
趋势六：设计细节越发为消费者所重视.....
产品同质化以及消费者的不断成熟共同促使设计细节越来越被重视
趋势七：中国消费者的个性化需求展现
个性化设计更多需要契合消费者的个性化心理需求，所以个性化设计并不完全等于独特外型
趋势八：油价飙升将推动混合动力车中率先市场化......
41.8%的被调查者表示会考虑购买混合动力汽车
只有4.5%表示不会考虑购买新能源汽车
四.研究基本结论
消费者消费轿车的基本状况分析
1.今年我国汽车市场形势简析
在过去的6个月里，我国轿车市场的销售出现前所未有的喜人形势，整个车市销售高潮迭起，销售记录一再被刷新，国产经济型轿车的热销拉动了车市的火爆。车商乐了，老百姓也乐了!
2.今年轿车销售火爆
年初，业内人士预测：今年一季度仍是车市的高峰，二季度则由往年的低谷变成温热期，三季度的车市开始变淡，四季度的车市则受关税和销售商价格的影响。进入三季度后，持币待购现象必将重演。
业内人士的预测只在第一季度应验了。去年下半年，很多消费者都对中国加入wto之后汽车降价抱有很大期望，持币待购的现象非常普遍。年初，夏利的大幅度降价带动各种车型全线降价，而且大多数轿车制造商都推出了新车型，再加上春节等传统节日等因素，一时间，京城的各大车市热起来，消费者年前所积蓄的购买力一下子释放出来。
北方汽车交易市场一月份第二周的销量比第一周增长60%，第三周仍保持增长，在春节前掀起一个热卖潮。素有中国车市晴雨表之称的北京亚运村汽车交易市场(简称亚市)，今年一季度的交易量达到13000辆，交易额达20亿元，同比增长了30%左右。亚市商务信息中心的郭咏部长介绍说，据北京市工商局统计，今年第一季度，全市轿车的交易量约10万辆，而在车管部门登记的车辆达12万辆。
进入第二季度，四月份全国汽车的月产销量比上月增长一成以上，记录再次刷新。全国轿车当月的销售量达9.61万辆，比上月增长15.53%，同比增长38.11%。亚市四月份的销售量达5250台，比去年同期的3705台多出1545台，创历史同期新高。
五月份的销售有所减少，原因是多方面的。首先，五一之前，许多家庭就实现购车计划，长假期间更多的人将注意力转移到旅行上。其次，一些品牌轿车的资源不充足，出现让购车人排队等待的情况。最后，相当一批消费者对今年上市的新车持观望态度。六月份销售开始回升，全国销售轿车9.47万辆，比上月增长6.49%，同比增长一半以上。
第二季度，亚市的销售量达14000辆，销售额达19亿元。第二季度的销售业绩基本上与第一季度持平，并没有像前面所预测的那样。
七月份的销售也没有像往年一样明显减少。七月份以来，亚市每周的销售量仍维持在1000台，远远高于往年同期的六七百台
销售呈现六大特点
今年上半年，火爆的车市呈现出六大特点。亚市商务信息中心的郭咏部长根据市场的销售情况以及亚市的一次消费者调查做了如下分析：
消费者持币待购心理逐渐弱化。亚市五月份的消费情况调查显示：消费者的心态已从观望转变为积极购买。虽然被调查者表明购车的只占18.7%，大部分人还在咨询价格和看车。但表示在近期购车的人数比例高达48%，其中，有77%的消费者表示会在年底购买。这明消费者的购买心理已发生根本变化，持币待购的消费心理已大大弱化。
年轻人成为购车的新生力量。今年以来，私人轿车消费的热潮一浪高过一浪，在众多的消费者中年轻人越来越多。
调查发现，年轻人正在形成一个全新的轿车私人消费主体。他们大都受过良好的教育，消费意识超前，有较强的消费意识和消费能力。在接受调查的276名消费者中，35岁以下的年轻人占59%，有26.5%的受访者是25岁以下的年轻人。
热销车型需要预订。今年的车市出现空前的火爆局面，特别是在三四月份，部分型号的轿车一度脱销。一些消费者为了买到热销车不得不提前预订，这在以前的销售中是罕见的。上半年车市的宠儿多是主流品牌的车型.
居民大调研报告篇3
xx区是1984年5月经国务院批准设立的市辖县级区，位于xx市城区中西部，版图面积657平方公里，总人口35万人，其中农村人口5万人，辖8个乡镇街办和1个省级经济开发区。xx区自去年7月被确定为第三批新型农村社会养老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采取五法并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社会养老保险工作深入。2012年3月，省人社厅授予区2011年度全省养老保险工作先进单位。截止目前，全区共有城乡居民参保22622人，其中参保缴费13880人，征收保费417.34万元，参保缴费率达99.86%;待遇领取8722人，发放养老金579.76万元，发放率达100%，发卡率100%，已超额完成省、市定2012年度目标任务。
一、主要做法
(一)加强组织领导，统筹部门合力。一是成立领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区财政、金融、公安、人社、审计、社保等部门负责人为成员，全面负责全区城乡居民社会养老保险的组织、协调、管理、监督工作，实行一把手负总责，分管领导负具体责任，相关单位、部门负直接责任的三级工作机制;二是制定实施办法。在广泛调研的基础上，研究制定了《xx区城乡居民社会养老保险工作实施办法》，办法在原则任务、参保范围、基金筹措、个人账户、待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等方面作了明确规定;三是加强部门联动，针对城乡居民社会养老保险工作覆盖面广、工作量大，先后组织人社、财政、金融等部门召开协调会20余次，进行工作对接，明确部门责任，确保工作有序推进。
(三)落实层级责任，增强工作动力。一是落实目标责任。年初，将城乡居民社会养老保险目标任务纳入了区政府十件实事及部门二三工作法，重点予以推进、重点督办检查、重点细化考核，同时将目标任务分解至各基层单位，层层签订目标责任书，层层明确责任、明确目标，强化了抓落实的动力。二是落实包保责任。区人社系统成立了7个包帮领导专班，采取定期或不定期的方式，深入各自包帮乡镇街道进行跟踪指导服务，帮助推进工作。三是落实帮建责任。区委、政府成立了百队千人进万家工作队，把城乡居民社会养老保险纳入工作队重要内容，落实帮建责任，聚力帮助抓落实。
(五)健全工作机制，确保扎实有效。一是建立定期反馈制度，每周召开工作例会，各基层单位对参保缴费进度进行反馈，做到及时掌握、及时跟进、相互促进、总结提高。二是建立大员督办机制。实行县级领导干部包联乡镇街道制度，明确1名县级领导干部包联一个乡镇街道，加强工作督办，保证进度。三是建立定期通报制度。区政府督办室实行一周一督查，半月一通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的乡镇街道和部门予以通报表扬;对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，将严肃追究相关责任人的责任。四是建立目标责任制考核机制。区、乡、村三级把城乡居民社会养老保险工作纳入了年度工作目标，严格考核奖惩，实行一票否决，确保了城乡居民养老保险工作扎实有效。
二、存在问题
xx城乡居民养老保险工作开展一年多来，虽然取得了明显成效，但面对新形势新要求，工作中还有一些不容忽视的问题:
1、城乡居保参保扩面难度加大。主要表现在：一是部分城乡居民认为城乡居保政策与城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险相比，缴费虽然较低，但退休后待遇也偏低，致使其参保的积极性、主动性受到影响，有的甚至参保后又要求退保;二是部分城乡居民尤其是农村家庭收入较低，生活有较大压力，虽然每年可最低交100元，但参保畏难情绪大;三是少数乡镇村组干部重视不够，政策宣传不够深入，方法措施还不够灵活，致使村(居)民被动参保较多;四是失地农民数量的增加，补偿安置不到位等问题的凸显，客观上增加了抵触情绪，影响了村民参保的积极性。
2、城乡居保经办队伍素能亟待提高。随着城乡居民参保人数的显著增加，居保经办工作业务量急剧攀升，这对于具体经办人员素能要求来说，也越来越高。但问题是，目前区级经办工作人员10人中，学历偏低(第一学历高中就有6人)，年龄结构偏大(平均年龄46.8岁)，能熟练运用电脑操作业务的偏少(仅有3人)，身体多数处于亚健康状态，工作缺乏应有的活力;乡镇人力资源服务中心工作人员不仅人少，还不够稳定，随意变动较大，影响了工作连续性、有效性;村级工作人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，导致全区城乡居保工作推进不平衡，城市街道、社区参保情况较好，偏远乡镇参保率相对较低。
3、城乡居保经办基础设施薄弱。主要表现在：一是办公场所不容乐观，基础条件与上级的要求还有较大差距。区级经办机构不仅没有足够的场所创办综合服务大厅，一站式服务基、服务层群众受到限制，而且缺乏标准的档案室，影响了城乡居保档案的提档升级;乡级办公条件拥挤，大小不一，有的仅有一间办公室，既是档案室，也是办公室;村级多数还没有专门的办公室，这些都难以适应当前城乡居民养老保险经办工作需要。二是基础设备不足，信息化建设滞后。随着城乡居保服务对象和服务领域的深刻变化，客观上对居保经办服务信息网络化的建设提出了新的更高要求，而目前全区城乡居保信息系统刚刚实现省、市、区、乡四级接轨，基础设备、业务经办手段仍然与信息化建设有较大差距，直接制约了服务水平的提升。三是经办业务程序、基础台账不够规范，影响了工作深入。目前，全区城乡居保业务经办仍处在一种自上而下赶、压式操作模式，基层自觉、常态化的自下而上工作模式尚未形成，且经办手续不规范，初始档案资料不健全，影响了工作质量和水平。
5、稽核任务面临更大挑战。主要问题是：一是部分参保城乡居民居住分散、情况复杂，偏远乡村交通不便，信息不畅，上门稽核难度大;二是稽核渠道单一，特别是与大型企业东风等公司离退休人员、公安派出所等部门信息比对渠道不够通畅，协调难度大，影响了稽核工作深入;三是稽核手段比较落后，信息化稽核程度不高，再加上区级经办人员少、缺乏必要的稽核专用车，稽核已难以适应当前工作的需要，导致城乡居民养老待遇重领、冒领等问题难以及时发现，不仅给国家造成了不必要的损失，也产生了较大的负面影响。
三、对策及建议
党的高屋建瓴明确提出：统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。要求，这是今后一段时期,推进城乡居民养老保险工作的旗帜、方向、行动指南，我们必须以此来总领、以此来谋划思路和对策。
1、要更新观念明思路。新观念决定新思路，新思路就是新出路。推进并做好城乡居民社会养老保险工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神以及省、市人力资源和社会保障系统有关文件和会议精神，进一步解放思想，着眼于全域稳定、发展的大局，以科学发展观来统领，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分把握城乡居民工作的内在规律，以争先创优为动力，以城乡居民社会养老保险扩面为主线，突出宣传、收缴、发放、稽核、管理五大重点，强化层级责任、业务督办、培训教育等措施，克难奋进，锐意创新，努力提高城乡居民养老保险工作常态化、规范化、制度化、科学化水平。
2、要多法并举促参保。不断扩大城乡居民参保覆盖面，做到应保尽保、实现可持续，是做好城乡居保工作的重点。一是以宣传教育为根本促参保。要充分运用报纸、刊物、手机信息平台、网络、宣传单、宣传标语、广播、宣讲团、样板戏等多种方式方法，把专项宣传与常态化宣传、动态宣传有机结合起来，让城乡居民真正明白城乡居民社会养老保险政策的实惠与好处，充分调动其参保的自觉性、主动性，不断扩大参保覆盖面;二是以灵活收缴为基础促参保。要坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜的原则，按照参保缴费、养老金发放、信息录入目标要求，积极灵活的采取服务上门收缴、培植样板典型带动收缴、鼓励亲属代缴、政府落实养老待遇促缴等多方式，全力推进参保缴费工作。三是以奖惩激励为动力促参保。对参保缴费积极的乡镇、村户、居民，要在创先评优、文明户、文明家庭等评比中优先考虑;要完善奖惩办法，实行以实物奖，或发一定数额奖金，或免交一年保费等方式，调动居民参保的积极性。
3、要强身健体抓经办。提升经办能力、坚持以人为本是做好城乡居保工作的核心。要紧紧围绕扩面、续保目标要求，一是调优配强经办人员队伍，提升经办能力。要本着年龄结构调轻、文化素质调高、业务能力调强、基层经验调丰的要求，采取竞选、交流、下派等多种手法逐步配强区乡村具体经办城乡居保工作人员队伍，务实工作基础。二是规范三级经办程序，推进工作的科学化。村级参保缴费，突出在参保登记、缴费档次、、基础信息采集，待遇领取、关系转移等环节完善程序，确保台账清晰、收缴、发放及时;乡级参保缴费，重点在基础信息录入、资格审查、政策咨询服务、档案资料等环节规范到位;区级参保缴费，重点在参保基础信息的核对入库、、待遇发放、基金的管理、个人账户的建立与管理、稽核与内控、统计报表等环节下功夫，健全机制，完善程序，促进全区城乡居民社会养老保险工作信息化建设深入;规范城区居民参保缴费，配合地税部门，规范全区城区居民参保缴费程序，把好参保缴费的核定关，确保居民参保缴费率的上升。三是加大经费投入，提升服务平台建设水平。按照机构、编制、人员、经费、场地、设施六有目标要求，区政府要加大经费投入，重点在区乡村场所建设、信息化建设、宣传培训等方面增加经费预算，确保基层平台建设提档升级，促进工作上水平。
4、要严格稽控强管理。稽核和内控是防止养老退休人员冒领、重领、错领，加强基金安全管理，提高城乡居保工作的有效手段。一是配强稽核人员队伍，要建立人社、财政、金融等部门共同参与稽核工作专班，统筹部门合力，落实稽核专用交通工具、制定稽核计划，明确目标责任，确保稽核有计划深入开展;二是规范稽核制度和工作流程，要按照《社会保险稽核办法》，健全日常稽核、专案稽核、现场稽核、书面稽核等制度，规范参保人数、缴费凭证、养老金发放、生存认证等重点环节，保证稽核深入有效。三是畅通渠道，积极采取电话、深入乡村户、与东风公司、市养老局、公安部门、财政、民政部门、农行等比对信息等方式方法，防止养老退休人员冒领、重领、错领等问题发生。四是健全基金内控稽核机制，建立规范内设科室、业务运行、基金财务、信息系统等内控流程，强化动态监管，严把政策关口，确保基金专款专用，坚决防范和化解基金管理风险，积极建立基金收缴定期报告制度和公示制度，主动接受社会监督，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。
5、要健全机制保实效。建立健全工作机制是推进城乡居民养老保险实效的根本保证。一是要健全责任机制，抓好三级落实。要将城乡居民社会养老保险工作纳入区政府年度工作目标重要内容，会议同安排、同部署、同落实;要与乡镇街道、开发区签订城乡居民社会养老保险工作目标责任状，并要求各乡镇街道分别与所辖村(社区)签订目标责任状，层层明确责任、目标，强化抓落实。二是要建立健全长效的督办机制，确保工作实效。要落实县级领导干部包联乡镇街道制度，切实把城乡居保工作作为重要内容进行督办，保证进度;要建立定期通报制度，区政府督办室要实行月督办通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的乡镇街道和部门予以通报表扬;对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，将严肃追究相关责任人的责任。三是要建立健全奖惩激励机制，狠抓奖惩落实。要严格目标考核奖惩，实行一票否决;要拿出一定资金对成绩突出的乡镇给予兑现，促进城乡居民养老保险工作扎实有效。
居民大调研报告篇4
根据巴州区人大会工作安排，区人大会人事代表工委于20xx年3月至7月组织三个调查小组，对我区城乡居民基本医疗保险工作开展了专题调研。
一、 城乡居民基本医疗保险工作开展情况
为完善社会保障体系，统筹城乡发展，实现我区城乡居民病有所医、医有所保的目标，巴州区于20xx年3月全面启动了统筹城乡居民医疗保险工作。将原区新型农村合作医疗服务管理中心承担的职能与原区医保局履行的城镇居民医疗保险服务职能进行归并整合，由新组建的巴州区医疗保险局全面履行，并将原城镇居民基本医疗保险与原新型农村合作医疗制度整合，建立了统筹城乡的城乡居民基本医疗保险制度，实现了机构、人员、制度、信息系统全面整合。
20xx年城乡居民参保任务数为625000人，实际参保609537人，参保率为97.5%。
(一)抓政策宣传。区医保局充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体采取多种形式，对城乡居民基本医疗保险政策、法规进行宣传。印制了8万余份城乡居民基本医疗保险政策宣传资料，在人口比较集中的场镇、街道、社区、集市等地方发放，有力地引导了城乡居民主动积极参保。多次深入乡镇、街道社区宣讲政策、答疑解惑，同时加大对外出务工返乡人员的宣传，为城乡居民人人参保营造了良好的社会舆论氛围，做到应保尽保。开展业务培训，对定点医疗机构与定点零售药店的负责人和医保经办人员、就业和社会保障服务中心主任及业务经办人员进行了业务培训，培训人次达160人次，使他们全面系统地掌握了城乡居民基本医疗保险政策、参(续)保办理程序、待遇申领办事流程、电脑软件操作流程等业务知识，提高了服务水平和工作效率。
(二)强化内部管理。一是规范业务经办流程。按照省、市的操作规程，结合本区实际制定了各项工作制度，规范了参保登记、缴费汇总、待遇发放等业务流程。二是规范城乡居民医保基金管理，严格执行医保基金收支两条线，确保医保基金安全、规范有序运行。三是加强基金稽查和监督，建立内审稽核制度，严格对基金征收、待遇审核、基金拨付等环节的稽核。四是规范档案管理。为确保城乡居民医疗保险档案资料的规范和完整，建立了专门档案室，增强了档案管理的安全性和规范性。
(三)加强医疗机构监管。20xx年以来，共查核定点医疗机构39家，其中14家定点医疗机构存在违反医疗服务协议的行为，占查核定点医疗机构的36%，扣减定点医疗机构违约金15万元，并暂停了6家定点医院和5家社区卫生服务站收治参保患者住院。对29家存在管理不规范的行为进行了督促整改。按照与定点医疗机构签定的医疗服务协议，在20xx年年度考核中，扣减违反城乡居民医疗保险服务协议指标费用213万元。通过有效的监督管理，进一步规范了定点医疗机构的医疗服务行为，控制了医疗费用不合理增长，确保了医保基金安全。
二、存在的主要问题
(一)医保基金赤字严重，资金缺口大。全区2012年至20xx年医保基金累计亏损15875万元，其中20xx年城乡居民基本医疗保险统筹基金亏损6079万元;同时2012年至20xx年应由区级财政承担的公务员医疗补助355万元、离休干部医疗费102万元、残疾军人医疗补助金100万元，合计557万元，至今未补助到位。因此区医保局资金缺口较大，难以正常运转。截止20xx年底，资金缺口为6500万元，欠定点医疗机构的医疗费用就达5787万元，其中城乡居民医保欠2369万元。按照市医保局给巴州区下达的医保基金支出计划，区医保局每月都有近10天无资金拨付已审核的医疗费用。
(二)城乡居民基本医疗保险工作任务繁重，工作经费严重不足。一是我区幅员面积大，城乡居民人口多，居住分散，绝大多数又在外地经商务工，难以联系，基金征收工作难度较大。二是我区是劳务大区，城乡居民在外地住院较多，由于目前医疗保险没有实现全国联网监管，而各地医疗机构的管理、收费不同，特别是个别民营医院的医疗费用较高，审核人员只能通过网络查询、致电医院、函告等方式与当地医保部门核实，工作效率不高，缺乏切实可行的监管手段。三是经费严重不足。城乡居民医疗保险基金征收、印制宣传资料、外伤调查核实、异地住院核查等需要大量的资金，特别是基金征收和外伤病人的调查以及对医院的监管，年初预算都未安排专项业务经费，致使经费缺口大，不能保障医保工作的正常开展。
(三)对定点医疗机构监管缺乏手段。部分定点医疗机构将医、患双方利益捆绑在一起，增加了医保经办机构对定点医疗机构的监管难度。医保部门势单力薄，目前只能通过《医疗服务协议》来约束定点医疗机构的医疗服务行为，对个人没有任何约束力，缺乏有效的政策依据和监管手段。
(四)医疗监管力量薄弱，缺乏专业技术人才。区医保局核定编制31名，实有36人，其中：参公管理编制16人，事业编制7人，工勤编制8人，外聘人员已达5人，专业技术人员仅5人。区医保局所承担的职能职责增多，服务对象增加，但缺乏医疗管理专业人才，对定点医疗机构的医疗服务行为不能实施有效监管。
(五)城乡居民基本医疗保险药品目录信息不完善。原新农合制度与原城镇居民基本医疗保险整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，启用新的网络信息平台时，原新农合药品目录中部分基药未与城乡居民基本医疗保险药品目录实现对码。在医疗费用审核中，造成这些基药不能全额纳入报销，需要参保患者自付10%或全额自付，从而降低了实际报销比例。
三、几点建议
(一)进一步加大宣传力度，提高政策知晓率和参保覆盖率。实行区医保局、定点医疗机构、乡镇(街道)就业和社会保障中心、村(居)社区联动，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，加强对城乡居民基本医疗保险政策的宣传，让广大干部群众对政策有全面、准确的了解，充分调动他们的参保积极性和主动性，逐步扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，建立健全全民医保体系，全面实现城乡居民人人享有基本医疗保障。
(二)进一步加大外伤核实和异地住院核查力度，控制基金支付风险。规范各地出具医保患者外伤受伤经过证明，要求各地在出具城乡居民外伤受伤经过证明时实事求是，严禁以权谋私，徇私舞弊，出具虚假证明和相关材料。采取传真、电话、信函等查询方式，加大异地住院核查工作力度，防止基金流失。
(三)进一步加大对定点医疗机构的监管力度，确保基金安全。一是完善监管办法，规范医疗保险服务。积极落实区人社局印发的《关于进一步加强对定点零售药店和定点医疗机构管理的通知》，规范医疗保险服务行为。二是与各定点医疗机构签订医疗保险服务协议，对定点医疗机构实行协议指标管理，并对其发生的医疗费用进行分类监管、考核。三是全面实行医疗保险付费总额控制和均次住院费用指标控制。根据年度医疗保险基金支出计划和付费总额控制办法，对定点医疗机构实行付费总额控制和均次住院费用指标控制，有效控制医疗费用的不合理增长。四是建立信誉定级评定激励机制，实行分级动态管理。五是加强监管力量，强化日常监管和重点监督，严格服务协议管理，逗硬落实奖惩制度。
(四)进一步落实完善相关政策，提高城乡居民的医疗保障水平。区人民政府每年应足额安排应由区级财政承担的公务员医疗补助、离休干部医疗费及残疾军人医疗补助金，保证全区参保患者和医疗机构报销费用的正常支付。将城乡居民医保基金征收、医疗监管、档案建设、金保系统网络平台建设与系统运行维护等所需专项经费纳入年初预算，以确保城乡居民医疗保险工作的正常运转。
居民大调研报告篇5
城乡居民养老保险工作调研报告
为准确掌握xx区xx乡城乡居民参加养老保险现状，了解他们参加城乡居民参加养老保险的真实想法，征求他们对我们工作的意见，从而指导我们今后的工作，今年初，我们对xx区xx乡城乡居民养老保险情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
xx区xx乡辖6个村委会，54个村民小组，常住人口10539人，有汉、彝、傣、拉祜、佤、白、回、哈尼等民族。耕地面积总计24901亩，人均耕地面积2.949亩，是典型的山区乡镇，种植业以咖啡、水稻、玉米为主，养殖业以黑山羊、土鸡为主。 ，全乡人均纯收入6019元。
据统计，xx乡农村居民共计10539人，符合参加新农保计7363人，符合参加城居保计88人。20实际参加城乡居民社会养老保险只有2616人，其中：新农保1244人，城居保9人，60周岁以上享受待遇1363人，参保率为35.53%。20实际参加城乡居民社会养老保险4124人，其中新农保2684人，城居保4人，60周岁以上享受待遇1436人;参保率达56.01%。
农村参保人员中：选择100元档次的占总缴费人数的81.43%，选择200元的占13.26%，选择300元的占1.19%，选择400元的占0.03%，选择500元的占3.76%。
城镇参保居民中：选择100元档次的占总缴费人数的50%，选择200元档次与1000元档次的各占25%。
二、主要做法
(一)领导重视，机构健全。一是乡党委、政府高度重视，采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓的形式，促进了工作的顺利开展。二是设立了城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点工作领导小组，成立了相应的经办机构，配置了工作人员。三是安排专项经费作保障。年和年，在乡财力十分困难的情况下，共安排工作经费3.7万元，为工作开展提供了有力保障。
(二)制定政策，规范业务操作。根据《xx区人民政府关于印发xx区城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点实施方案的通知》(思政发〔2012〕81号)文件精神，研究制定了《xx乡城乡居民社会养老保险实施细则》。《细则》在原则、任务、参保范围、基金筹措、个人账户、待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等方面作了明确规定。规范了经办流程、缴费方式、待遇发放、信息录入和基层平台建设，为进一步推进新农保工作，提供了政策保障。
(三)加大宣传力度，引导农民参保。把政策宣传贯穿试点工作的始终，不断提高政策宣传的深度和广度。一是把有60周岁以上老人的家庭参保作为一个工作重点和切入点。二是进村入户发放城乡居民社会养老保险宣传材料，利用赶集等人流较多时在街道专门组织宣传。三是通过各种会议深入宣传。四是对乡、村经办人员和村民小组长共96人次进行了业务培训。五是设立政策咨询台，为广大群众提供政策咨询、解决疑难问题。
(四)密切配合，合力推进。由乡服务中心牵头，公安、民政、财政、农村信用社等部门共同协作，密切配合，有效推进了新农保工作。
三、存在的主要问题
(一)农村经济发展落后老百姓收入偏低
xx乡由于受地理环境因素影响和制约，农村经济发展结构单一，2013年老百姓收入5919元，比xx区xx镇8533 元、南屏镇9623 元分别少 2514元和3604 元，比2013年全年农村居民人均纯收入8896元少1888元。
(二)属典型的“山区乡镇”和“移民乡镇”
一是大沙坝村移民村，全村 238户912 人。以种植咖啡、玉米为主，是xx乡经济比较落后的'村之一。加之，受过去传统的自给自足小农经济的影响较深，思想比较封闭落后，接受新思想、新观念不容易，参保畏难情绪大;二是由于受地理环境因素影响，年轻劳动力基本外出务工，致使参保率受到很大影响。
(三)宣传发动工作还不够深入
对城镇居民和新型农村社会养老保障政策的宣传工作，面上的有了，但深度不够。
(四)对新老农保政策衔接办法宣传不够
由于新老农保政策衔接办法才出台不久，有参保人员反映：对新农保与老农保、新农保与城镇职工养老保险之间怎么衔接不清楚。
(五)参保对象个人权益知情率不高
虽然各村民委员会、居民小组对个人参保信息进行了张榜公示，但存在着老百姓不注意看或看不懂的情况，造成老百姓对个人参保缴费信息模糊不清的问题。
(六)部分群众的参保积极性有待提高
部分群众对参加新农保受益的理解不够全面，认为新农保领取待遇低，缴费周期长，参保热情不高，有的甚至表示不愿意参保。还有部分农村居民由于受过去“老农保”影响，担心政策变化为参保资金的安全问题担忧。年轻人觉得养老问题遥远，认为参保缴费时间长，等到年纪大些再参保。
(七)基础建设比较薄弱
一是目前社会保障服务中心经办人员全部为新考录用人员，政策法规和工作经验比较欠缺。二是存在农保经办场地、经办机构人员不足，经费、设备缺乏，相关系统软件常出错等问题。三是村级代办人员待遇偏低，且大多数为兼职，队伍不稳定，工作积极性不高。
(八)基金收缴存在安全隐患
由工作组和代办员直接收取缴费的方式，致使资金在收缴过程中停留时间过长，基金安全存在隐患。
四、措施与建议
xx区城乡居民养老保险工作，自2012年7月1日正式启动，是全市最后一个启动城乡居民养老保险试点工作的县(区)，工作起步晚，为做好城乡居民养老保险工作，今后要大力抓好以下工作：
(一)强化组织领导。城乡居民社会养老保险工作，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，要加强组织领导，将工作纳入政府工作的重要内容，摆在突出位置，建立工作责任制，及时帮助解决工作中存在的问题和困难。
(二)加大政策宣传力度。要开展多形式、多层次，让老百姓听得清、看得明的宣传工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用。乡、村两级要设置相对固定工作宣传栏、意见箱、监督电话，将参保条件、所需材料、审核审批程序、以及“新农保”与“老农保”、“新农保”与城镇职工养老保险之间怎么衔接作为宣传内容，让广大人民群众全面了解有关政策、参保程序、参保档次等，为广大老百姓积极参保营造良好氛围。
(三)改进参保人员信息公布方式。一是在城乡居民养老保险缴费存折上反映个人缴费信息。二是在张榜公示个人参保缴费信息的同时，将个人参保缴费信息在村民小组会议上进行宣读。
(四)加大经费投入。要根据《xx区人民政府关于印发xx区城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点实施方案的通知》(思政发〔2012〕81号)文件精神，将工作经费列入乡级财政预算，安排相应的工作经费。
(五)加强队伍建设和基础建设，提高村级代办人员待遇水平。要配足配强经办机构工作人员，加强业务培训，保持队伍的稳定性。加强基础经办能力建设，不断提高村级代办人员待遇水平，调动工作积极性。
(六)加强相关部门协调配合。乡社会保障服务中心要与乡财政所、民政所、派出所、信用社等部门联动，确保工作有序推进。
(七)抓好新政策的组织学习。一是按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保障制度的意见》(国发〔〕8号)文件要求，认真抓好城乡居民养老保险“两险”合一工作。二是抓好《云南省人力资源和社会保障厅关于新老农保制度衔接业务经办工作有关问题的通知》(云人社发〔2014〕15号)的贯彻落实，按政策规定做好相关工作。
(八)确保基金的安全完整。基金安全一旦出问题，不仅害了我们的干部，更是影响了群众对我们的信任，动摇了群众对城乡居民社会养老保险的信心，损害了党和政府的形象。为此，一定要确保基金的安全与完整、保值增值。
(九)搞好服务窗口建设，提供优质服务。严格执行《市人社局优质服务规范》，认真学习升级版的孟连经验，扎实推进服务窗口“五心工作法”和“七个零”的服务承诺，为群众办好每一件事，用最优质的服务兑现每一句承诺。
居民大调研报告篇6
随着我国经济建设的发展，城市化进程不断推进，城市整体防范火灾的能力也在不断提升，尤其是我县“12·15”火灾之后，在全县广泛开展了以防范火灾事故为主要内容的安全生产系列系列宣传活动和安全隐患大排查大整治活动，群众的安全意识和防范能力有所提升，消防设施配备普遍加强，城市防范火灾的基础条件不断改善，然而，由于老城区人口密集、老建筑防火等级较低、消防通道狭窄等原因，其消防安全隐患却难以有效消除，防火环节较为薄弱。为了解我县老城区消防安全状况，寻找解决问题的对策，近日，县政协联合县公安局消防大队对我县老城区的消防安全进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、老城区消防安全存在的主要问题
(一)建筑结构复杂，火灾荷载大且蔓延快
老城区房屋因建设年代久，多为砖木结构的单层或两层建筑，结构复杂且耐火等级低，为三、四级耐火建筑。房屋紧密相连，防火间距严重不足。由于住户多是低收入家庭，他们为了充分利用房子，多采用木板分隔，搭建小阁楼、小房间，内部结构十分复杂，有些地方还有一些家庭小作坊、废品收购站，储存有大量可燃物，部分建筑新建、改建、扩建及装修装饰工程，还存在着未经公安消防机构审核、验收合格擅自施工，投入使用情况。一旦发生火灾，极易引起“火烧连营”，且人员疏散十分困难，还易造成人员群死群伤。
(二)消防通道不畅、设施缺乏、水源不足
一些居民住宅少则也有几十年或百年之久，街道少而狭，巷道更小，更有违章占用消防通道等，失火时阻碍了消防车的通行。一些城中新建小区为加强管理，在主要人口处设置了铁栅栏、隔离墩，使消防车道被阻，造成老城区在发生火灾时，使消防车很难临近火点施救，从而贻误灭火时机，使小火发展成大火。随着人口的增长，有的民宅就地翻建，横向扩展，有的甚至视国有土地为已有，擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸坏、挪作他用。此外，由于老城区形成时间较早，当时大多没有与之配套的市政消防栓。一般乡(镇、街道)，包括县城老区的供水主管道普遍存在口径较细、管壁老化等问题，而且随着人口增加、用水增多，水压也逐渐降低。尤其在用水高峰期间，更不能满足消防用水的需要。随着时间的推移，一些老区内的河沟水塘等天然水源不少被填埋，“河变路”、“坑变宅”现象较为普遍。因此，一旦遇到群死群伤恶性火灾事故，会因缺少消防水源而造成重大损失。
(三)居民安全意识淡薄，电气火灾多发
从老城区居住人员结构情况来看，主要有三种人，一种人是老人，这是占老城区居住人员成份最多的人，他们往往是旧民宅的主人，恋旧情节让他们舍不得离开这些住了几十年的房子，这些人群无人照料，自己行动不便子女不在身边，容易造成火灾，致使人员伤亡。二是相对较贫困的人家，他们往往无能力购置新居，只好“委屈”住在这里。三是外来人口租赁住房，这些外来人口又以家庭方式为主，一家一户的往往好几口。因此老城区住户特别是以上三种人，物质条件不是十分富裕，消防安全意识淡薄，防火安全不够重视，缺乏安全用火用电常识，处置突发事故的应变能力较差。部分乡(镇、街道)工作人员和社区民警消防专业业务知识不熟悉，检查发现火灾隐患认识不够，处置扑救初期火灾的能力有待增强。而且，老城区电气线路年久老化、乱接乱拉现象、用铜丝代替保险丝，受潮严重，而且又无力检修、更换，特别是在当今家用电器不断增加的情况下，用电负荷超载，造成电气火灾多发。
二、清除老城区火灾隐患的主要措施
(一)相关单位整体联动，加强老城区改造
老城区改造是推进城市化的一项重要工作，建立并完善由政府挂帅、各职能部门广泛参与的消防安全网络，并且做到相互支持，相互配合，及时掌握情况，及时处置包括火灾在内的各种突发事件。公安消防作为监督管理的主抓部门，要加强与规划、住建部门的协同配合，优化消防安全布局，规划、建设好消防车道;乡(镇、街道)下设村(居)委会要成立消防安全巡查组，进行日夜不间断巡查，定期挨家挨户对居民家用电器、用火用气设备进行防火检查，制止车辆停放占用消防通道和损坏消防设施的行为;社区民警要经常督促居民委员会、物业管理单位履行消防职责，组织开展经常性防火检查，消除火灾隐患，切实做到一旦发生火灾事故，能在最短的时间内赶到现场、控制局面，把损失降到最低。
(二)加大车道水源建设，优化消防安全布??
首先，在加强政府统一领导的基础上，公安消防部门作为监督管理主抓部门，要加强与规划、住建部门的协同配合，优化消防安全布局，规划、建设好消防车道;在道路狭窄街道，严禁任何车辆乱停乱放，保证消防车道畅通。全面彻底清理老城区内的违章违法建筑，必须下决心彻底整治，妥善安置，异地拆迁，同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。其次，按照“突出重点、分步实施”的原则，建议政府拿出专项资金，尽快对居住人口密集的道路进行消火栓建设，切实解决水源不足的问题;对于老城区，往往无法一下子完全改造，但是可以加强其他消防设施的建设，譬如加建一些消防水池来确保消防水源的稳定，对于棚户区即将拆迁的区域，应指导居民配备扑救初期火灾的水源，如配备一些大的水桶，在火灾发生时，能起到应急作用。
(三)降低人口密度，减轻住房负荷
老城区旧居民的消防安全工作是一个摆在我们面前迫在眉睫的问题，如何降低人口密度，减轻住房负荷，建议必须做到以下几点：一是制定计划，实施逐步搬迁，一时难以搬迁的，在完善各项消防安全措施的基础上，由片区民警与居民签订消防安全责任状、明确相应责任。二是疏散人口，改善居住环境。由县政府协调规划、住建等部门，通过优化老城区用地布局，减少居住、办公用地，增加绿化、商业服务设施以及道路广场用地。降低人口密度不仅能减轻住房压力，提高居民的生活水平，有效缓解老城区环境承载能力，更避免了群死群伤火灾的发生。
(四)强化宣传教育，增强消防意识，提高自防自救能力
将消防安全工作纳入各乡(镇、街道)日常宣传工作中，通过各种方式开展消防安全教育，增强居民消防安全意识，提高辖区发现整改火灾隐患和应对火灾的综合能力;住建、房管部门要切实负起责任，深入老城区、民宅掌握消防安全状况，对消防问题严重的房屋及时进行维修;对没有经过审批临时搭建的房屋，影响消防通道和疏散的，城管部门要坚决予以拆除;供电部门要定期组织人员对电路负荷、居民用电情况进行安全检查，及时督促更换使用时间长、老化严重、未穿管保护的线路，以前不规范要求的逐步加以整改;派出所要将居民防火工作纳入派出所目标管理中，确保一名所领导具体负责，并落实警区民警的责任。
老城区人口密集，老旧建筑多，是一个城市消防安全工作滞后的地域，一旦发生火灾容易形成火烧连营的局面，将严重威胁到人员的人身安全和财产安全，因而充分认清老城区消防安全工作任务重，矛盾多，难度大和涉及面广的严峻形势，加大力度、下大决心加快老城区火灾隐患的整改工作;在日常管理中各部门要齐抓共管，建立健全消防组织责任制度、开展消防安全专项整治工作，及时发现并消除安全隐患，特别是对老城区的用火、用电、用燃气要落实强制性措施，全面提高老城区的火灾防控能力，共筑老城区的平安和谐。
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